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【高質(zhì)量發(fā)展啟新程】從“突擊敲門”到“掃碼亮證” ——內(nèi)蒙古涉企執(zhí)法的“碼”上之變
2026年05月11日 10:28 來源:內(nèi)蒙古日報(bào) 關(guān)燈

  初夏的錫林郭勒草原,綠意盎然,生機(jī)涌動。

  在這片遼闊的土地上,一場靜水深流的變革悄然發(fā)生。曾經(jīng)讓經(jīng)營主體忙于應(yīng)付的“突擊敲門”,被一張小小的二維碼徹底改寫。從“怕檢查”到“掃個碼”,政企關(guān)系正在重塑。

  一“碼”當(dāng)先,無事不擾

  遠(yuǎn)景能源(錫林郭勒)有限公司風(fēng)儲一體化基地,生產(chǎn)線正滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

  企業(yè)負(fù)責(zé)人記得,過去一到生產(chǎn)旺季,各種檢查就接踵而至,“有時一周來兩三撥,同樣的材料反復(fù)提供?!?/p>

  如今,執(zhí)法人員上門,第一件事不再是直接“敲門”,而是主動亮出手機(jī)上的“檢查碼”。

  企業(yè)掃碼,屏幕上立刻跳出:檢查單位、檢查事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員姓名……信息公開透明,盡收眼底。

  “現(xiàn)在誰來查、查什么,提前都清楚,心里有底了。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

  這就是內(nèi)蒙古全面推行的“掃碼入企”監(jiān)管新模式。

  為什么一定要“掃碼”?

  自治區(qū)司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言:隨意檢查、亂罰款、趨利性執(zhí)法,盡管在全部執(zhí)法行為中占比不高,但對單個企業(yè)而言,就是百分之百的傷害。

  2025年9月30日,自治區(qū)司法廳和自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局共同研發(fā)的“掃碼入企”系統(tǒng)在全區(qū)全面推廣。

  三個環(huán)節(jié),鎖死“隨意”——

  事前賦碼:檢查前提交計(jì)劃,經(jīng)審批生成唯一“檢查碼”,無碼不能查;

  事中驗(yàn)碼:入企時主動亮碼,企業(yè)掃碼確認(rèn)后方可檢查;

  事后評價(jià):檢查結(jié)束后在線生成結(jié)果,企業(yè)可匿名評價(jià)。

  全程留痕,不可篡改?!盁o碼不檢查、檢查必亮碼”不是口號,是鐵規(guī)矩。

  在興安盟科右中旗,司法局行政執(zhí)法監(jiān)督員開展“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督,重點(diǎn)核查“先掃碼、后檢查”是否落實(shí)。這樣的監(jiān)督,既規(guī)范了檢查行為,也讓制度真正長出了“牙齒”。

  數(shù)據(jù)最有說服力:截至今年4月初,全區(qū)“掃碼入企”系統(tǒng)已累計(jì)錄入檢查任務(wù)1.9萬余件,完成亮碼入企檢查并辦結(jié)行政檢查案件6000余件;通過跨部門執(zhí)法信息智能對碰,篩查發(fā)現(xiàn)潛在多頭檢查286次,依托系統(tǒng)自動撮合功能,開展“綜合查一次”146次,累計(jì)減少多頭檢查205次,多頭檢查降低71.68%。

  數(shù)字背后,是企業(yè)實(shí)實(shí)在在的“松綁”和獲得感。

  綜合聯(lián)查,一次辦結(jié)

  減負(fù)的關(guān)鍵,不只是“亮碼”,更是把“多頭檢查”變成“一次辦完”。

  2025年11月,土默特右旗應(yīng)急管理局牽頭,聯(lián)合旗市場監(jiān)督管理局、消防救援大隊(duì)等單位,對內(nèi)蒙古敕勒川糖業(yè)有限責(zé)任公司開展“綜合查一次”聯(lián)合檢查。

  過去,各部門分頭上門,企業(yè)忙于應(yīng)付。這次不一樣——

  檢查前,聯(lián)合檢查組提前與企業(yè)溝通預(yù)約檢查時間,不搞“突擊”;檢查中,執(zhí)法人員統(tǒng)一進(jìn)企、分工檢查、集中反饋意見;檢查后,一次告知、一并整改。

  “一次上門、全面體檢,省下來的時間全部投到生產(chǎn)上。”公司負(fù)責(zé)人由衷點(diǎn)贊。

  這不是個例。

  興安盟公布涉企行政檢查事項(xiàng)4801項(xiàng),2025年全盟行政檢查頻次同比下降36.4%;今年4月,包頭市印發(fā)關(guān)于全面推行“綜合查一次”制度的實(shí)施方案,計(jì)劃到2026年底,實(shí)現(xiàn)全市涉企行政檢查部門聯(lián)合率達(dá)到60%以上。

  放眼全區(qū):2025年,內(nèi)蒙古印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施意見》,制定17條落實(shí)意見,從“誰來查、查什么、怎么查”三個維度為執(zhí)法劃出邊界。全年,全區(qū)行政處罰案件數(shù)量同比下降20.54%,罰沒收入減少20.26%;行政監(jiān)督檢查數(shù)量下降2.4%,而發(fā)現(xiàn)問題率卻提高了15.8%。

  檢查少了,查得反而更準(zhǔn)了。

  “執(zhí)法不等于一罰了之,內(nèi)蒙古的涉企執(zhí)法改革,是服務(wù)型執(zhí)法理念的生動實(shí)踐?!眱?nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院教授鄂曉梅如是評價(jià)。

  精準(zhǔn)紓困,雙向奔赴

  如果說“掃碼”解決的是規(guī)范問題,“綜合查一次”解決的是效率問題,那么真正觸動人心的是第三層變化:從單項(xiàng)管理,走向雙向信任。

  鄂托克高新區(qū)蒙西產(chǎn)業(yè)園,一條路,曾讓多家企業(yè)焦頭爛額。

  2025年,蒙西水泥公司的一條礦山道路封閉后,北電、君正、京欣、華譽(yù)等企業(yè)的貨運(yùn)車輛不得不繞行千里山園區(qū)運(yùn)煤專線,運(yùn)輸成本大幅攀升。經(jīng)測算,這條道路每年可為相關(guān)企業(yè)節(jié)約物流成本約2100萬元,是一條不折不扣的“經(jīng)濟(jì)動脈”。

  企業(yè)通過“營商環(huán)境體驗(yàn)官”反映了訴求。鄂托克高新區(qū)第一時間成立專項(xiàng)工作組,直奔一線調(diào)研。

  核實(shí)發(fā)現(xiàn),道路雖產(chǎn)權(quán)歸屬蒙西水泥公司,但已成為園區(qū)企業(yè)大宗原燃材料運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)之路。道路年久失修、損毀嚴(yán)重、揚(yáng)塵突出,加之環(huán)保管控壓力大,蒙西水泥公司無力獨(dú)自承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用。

  “企業(yè)的痛點(diǎn),就是我們服務(wù)的靶點(diǎn)?!备咝聟^(qū)主動當(dāng)起“牽頭人”,組織各受益企業(yè)召開專題協(xié)調(diào)會,引導(dǎo)企業(yè)凝聚“共護(hù)共用”的共識。經(jīng)多輪溝通,最終達(dá)成:由蒙西水泥公司牽頭統(tǒng)籌道路維護(hù)工作,華譽(yù)、君正、北電、京欣、新中賈、雙欣等受益企業(yè)共同出資,建立“產(chǎn)權(quán)牽頭、受益共擔(dān)、常態(tài)運(yùn)維”的長效機(jī)制。

  最終,道路維修工程順利竣工并正式通車。

  一條路的貫通,折射的是政企關(guān)系的深層變革。過去單向的行政檢查,正轉(zhuǎn)變?yōu)楸舜诵湃蔚摹半p向奔赴”。

  這背后,是一套更系統(tǒng)的訴求響應(yīng)機(jī)制在運(yùn)轉(zhuǎn)。

  自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局建立起“線上+線下”相結(jié)合的訴求受理體系:線下,重點(diǎn)企業(yè)有“專人管”、有“領(lǐng)導(dǎo)盯”;線上,“蒙企通”民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺面向全區(qū)民營經(jīng)營主體受理問題。2025年,全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作機(jī)構(gòu)累計(jì)受理各類問題訴求3363件,辦結(jié)3058件,辦結(jié)率達(dá)91%。

  “問題有人管、訴求有回應(yīng)”,換來的是民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃生長。

  截至2025年底,全區(qū)民營經(jīng)營主體達(dá)289.95萬戶,占全部經(jīng)營主體的94.98%;新認(rèn)定的科技標(biāo)桿企業(yè)中,民營企業(yè)占比超過70%;獨(dú)立新型儲能專項(xiàng)行動中,民營企業(yè)規(guī)模占比約95%。民營經(jīng)濟(jì)已成為自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

  當(dāng)“掃碼亮證”成為常態(tài),當(dāng)“檢查碼”變成“放心碼”,越來越多的經(jīng)營主體正在這片熱土上輕裝前行、活力迸發(fā)。一個個鮮活的案例,書寫著內(nèi)蒙古法治政府建設(shè)的溫暖答卷。(記者 周秀芳 宋爽)

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標(biāo)簽:高質(zhì)量發(fā)展啟新突擊敲門內(nèi)蒙古涉企執(zhí)法
編輯:吳迪
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