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美國(guó)加利福尼亞州丘珀蒂諾市的蘋(píng)果公司總部外拍攝的蘋(píng)果標(biāo)識(shí)。（新華社）

不久前，印度競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)將5月21日定為針對(duì)蘋(píng)果公司反壟斷調(diào)查的最終聽(tīng)證日期。按最高罰款標(biāo)準(zhǔn)推算，蘋(píng)果可能面臨約380億美元的處罰。

蘋(píng)果公司同印度監(jiān)管機(jī)構(gòu)長(zhǎng)達(dá)6年的反壟斷調(diào)查博弈再次進(jìn)入公眾視野。雙方關(guān)于蘋(píng)果的壟斷地位判定及罰金的計(jì)算方式等問(wèn)題均存在較大分歧。

分歧點(diǎn)一：聚光燈下的“蘋(píng)果稅”，算不算壟斷？

印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》報(bào)道，印度競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)對(duì)蘋(píng)果應(yīng)用商店的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行了數(shù)年的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，該體系限制了開(kāi)發(fā)者的自主權(quán)，迫使開(kāi)發(fā)者使用其應(yīng)用內(nèi)購(gòu)買(mǎi)系統(tǒng)，必須通過(guò)蘋(píng)果的系統(tǒng)進(jìn)行支付操作，在該系統(tǒng)中，蘋(píng)果的傭金最高可達(dá)30%。從監(jiān)管機(jī)構(gòu)的角度來(lái)看，這與其說(shuō)是平臺(tái)管理，不如說(shuō)是對(duì)平臺(tái)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制。印度競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)認(rèn)定，蘋(píng)果公司對(duì)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)具有“重大影響力”，并濫用了其市場(chǎng)支配地位。

蘋(píng)果公司則認(rèn)為，在印度智能手機(jī)市場(chǎng)，安卓系統(tǒng)占據(jù)主導(dǎo)地位，而蘋(píng)果在印度市場(chǎng)仍然只是個(gè)相對(duì)較小的參與者。Counterpoint Research的數(shù)據(jù)顯示，iPhone在印度的市場(chǎng)份額已達(dá)9%，而兩年前僅為4%。

分歧點(diǎn)二：按公司全球營(yíng)收計(jì)算罰金比例，是否合適？

2024年，印度修訂企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)法規(guī)。過(guò)去罰款以企業(yè)在印度本地的營(yíng)收為基準(zhǔn)。修訂后，印度可以按企業(yè)全球營(yíng)業(yè)額的比例來(lái)處罰。監(jiān)管機(jī)構(gòu)表示，此舉旨在阻止實(shí)力雄厚的公司將反壟斷制裁視為“經(jīng)營(yíng)成本”而置之不理。

蘋(píng)果公司在法庭文件中提到，如果印度競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)按過(guò)去三個(gè)財(cái)年平均營(yíng)業(yè)額的10%頂格處罰，金額將高達(dá)380億美元。這相當(dāng)于蘋(píng)果在印度約4年時(shí)間的總收入。

蘋(píng)果公司認(rèn)為該法律規(guī)定“武斷、違憲且嚴(yán)重不成比例”，以全球營(yíng)業(yè)額來(lái)懲罰僅限于印度市場(chǎng)的行為違反了法律原則。該公司堅(jiān)持認(rèn)為，任何潛在的處罰都應(yīng)與該國(guó)境內(nèi)的違規(guī)行為存在“合理的關(guān)聯(lián)”。另外，印度監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)蘋(píng)果公司的指控也早于新法出臺(tái)的時(shí)間，新法的適用時(shí)間爭(zhēng)議，也是蘋(píng)果抗辯的理由之一。

走勢(shì)預(yù)測(cè)：蘋(píng)果將受處罰，但380億美元頂格處罰可能性不大

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，雖然全球營(yíng)業(yè)額10%的罰款門(mén)檻在其他國(guó)家的反壟斷法規(guī)體系中同樣存在，但全球范圍內(nèi)尚無(wú)監(jiān)管機(jī)構(gòu)真正執(zhí)行過(guò)如此比例的頂格罰款。因此，或可將其頂格處罰解讀為一種迫使蘋(píng)果在本地供應(yīng)鏈和支付限制上讓步的“監(jiān)管威懾”。

以歐盟對(duì)蘋(píng)果公司的監(jiān)管為例，歐盟曾多次要求蘋(píng)果調(diào)整應(yīng)用商店規(guī)則。罰款存在，但通常遠(yuǎn)低于10%的營(yíng)收上限。

印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》認(rèn)為，5月21日的聽(tīng)證會(huì)可能導(dǎo)致對(duì)蘋(píng)果的經(jīng)濟(jì)處罰，使得蘋(píng)果改變應(yīng)用商店政策，也可能引發(fā)蘋(píng)果公司更進(jìn)一步的法律應(yīng)對(duì)。